合川城市建设投资集团｜数智国资运营平台落地实践

一、项目建设背景

为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，全面落实党的二十大部署，按照市委六届四次全会工作要求，将 “三攻坚一盘活” 改革攻坚目标任务落到实处，持续贯彻落实清廉重庆建设相关工作要求，进一步强化国有资产数字化监管能力，合川城市建设投资集团启动国资数字化升级建设。结合本次数字化升级需求，辰领资管为合川城投集团提供全套数智国资平台解决方案与落地实施服务，助力企业构建集监管、经营、服务于一体的现代化国有资产经营管理体系。

随着国资体量持续增大、资产布局持续拓宽，传统资产管理模式短板日益突出。集团资产遍布全区 23 个镇街、业态繁杂、数量庞大，长期依靠人工台账、线下统计、人工审核模式运营，长期存在三大管理痛点：一是各部门资产数据割裂，形成信息孤岛，资产登记、评估、经营、处置数据无法统一联动，难以实现全局监管与高效盘活；二是传统监管以定期报备、人工核查为主，资产动态变化无法实时监控，监管滞后，存在廉政风险隐患；三是线上查询、线下办理流程脱节，业务办理链路不连贯，租户服务体验不佳，制约国有资产精细化运营质量提升。

为彻底解决资产量大分散、数字化程度低、动态监管滞后、群众办事不便等问题，合川城投集团联合辰领资管启动数智国资监管平台建设，依托数字化技术补齐管理短板、强化风险防控、优化服务能力，为国企高质量发展筑牢数字化底座。本项目整体投入 60 余万元。

二、项目建设核心目标与总体思路

本次平台建设由辰领资管全程定制化落地，紧扣合川城投实际业务场景，以 “资产盘清、经营提效、合规安全” 为核心建设目标，搭建适配国资监管端、企业运营端、租户用户端的多角色一体化管理体系。

项目围绕国有资产全生命周期管理需求，重构标准化业务流程，全面实现国有资产管理业务在线化、流程标准化、监管高效化、数字可视化、分析科学化，构建覆盖资产登记、评估、经营、处置、监督的全流程管理体系，双向提升国资智能化监管效能与企业数字化管控能力。

三、项目实施重点与落地难点

合川城投集团管辖资产规模庞大、布局分散，全域覆盖 23 个镇街，包含公廉租房、临街商铺、菜市场、停车场、存量土地、人才公寓等多类业态，资产总量超 20000 宗，资产总价值近 100 亿元。海量、多业态、跨区域资产，导致历史台账杂乱、数据标准不统一、资产状态变动频繁，传统人工管理难以实现精细化统计与动态监管。同时针对公廉租房、商铺等不同业态资产，设置差异化台账字段，解决不同类型资产指标不统一的难题。

针对项目复杂的资产现状与管理痛点，辰领资管实施团队摒弃通用模板化部署模式，针对性开展存量资产梳理、历史数据清洗、多源数据规整、业务流程线上再造等核心落地工作，兼顾国资合规监管要求、企业经营提效需求与租户便民服务体验，严控项目落地质量。平台于 2025 年 1 月全面正式启用。

四、平台落地核心价值与运营成效

经过一年多稳定运营，由辰领资管承建的数智国资运营平台已全面支撑合川城投全域资产数字化管理，彻底解决以往资产管理粗放、数据滞后、监管薄弱、流程繁琐等核心问题，落地成效显著。

1、全域资产底数彻底摸清，实现可视化集中管控 平台将分散在 23 个镇街的 2 万余宗实物资产统一归集建档，建立标准化、动态化数字资产台账，资产位置、权属、业态、使用状态、经营收益等数据一目了然，彻底解决资产分散、底数不清、统计滞后的管理难题，实现全域资产可视、可查、可管。

2、全流程线上闭环管理，筑牢清廉国企合规防线 实现资产登记、评估、租赁、合同管理、租金收缴、资产处置全流程线上流转、全程留痕、可追溯核查，大幅减少人工干预与线下流转环节，有效规避人为操作漏洞与监管滞后风险，深度契合清廉国企建设要求。

3、智能数据分析赋能，助力资产高效盘活 系统自动实时汇总资产出租率、闲置周期、经营收益等核心经营数据，自动生成统计分析报表，告别人工跨部门汇总统计模式。依托精准数据支撑，企业可精准研判资产运营现状，科学制定闲置资产盘活、业态优化、经营提效策略。

4、打通线上服务链路，大幅优化租户办事体验 重构线上申请、材料提交、线上审核一体化服务流程，彻底解决线上查询与线下办理脱节问题，简化办事流程、压缩办理时限，显著提升国有资产公共服务能力与运营口碑。

五、项目总结

本次合川城投数智国资监管平台建设，是辰领资管立足区县级国企海量分散资产管理场景，落地的标杆性国资数字化升级项目。项目不再是简单的台账线上化，而是结合地方国资改革要求、清廉国企建设标准与企业真实业务痛点，量身打造的全生命周期国资数字化管理体系。

项目成功解决了大范围、多业态、大体量国有资产 “难盘点、难监管、难盘活、难服务” 的行业痛点，为重庆同类型区县城投与国有平台开展存量国资数字化盘活、清廉国企数字化监管提供本地化落地参考。