一、建设背景与总体目标

围绕“强监管、优服务、促发展”的总体要求，数字国资信息系统以在线监管为主线、以改革创新为动力、以安全可控为底座，构建覆盖法规制度、投资与项目、财务与基金、人才与考核、综合监督等重点领域的全栈型数字能力体系。系统坚持“统一标准、统一平台、统一数据、统一安全”的建设原则，贯通省国资委与出资企业的数据链、业务链和责任链，推动监管从“管企业”转向“管资本”，形成“大监管、大平台、大数据、大安全”的新格局。

二、信息化现状与问题分析

目前系统集中部署于政务云，已上线法律法规、投资项目、财务、考核、薪酬、综合监督、人才、责任追究等部分功能，基本满足日常监管与业务协同需要。通过“以数据驱动业务、以业务沉淀数据”的方式，有效缓解信息时空不一致、获取成本高等痛点，提升了办理时效和监管效能。

但从更高质量发展要求看，仍存在数据标准不一、应用间协同不足、决策模型有限、外部数据利用不足等问题。尤其在科研项目监管、基金穿透管理、REITs储备项目、合同全生命周期管理、财务交叉核验、人才智能化治理等方面，需要形成可量化、可追溯、可闭环的数字化能力。

三、总体架构与建设思路

系统采用“平台+应用+数据+安全”的总体框架：

平台层：基于国产CPU、操作系统、数据库与中间件构建信创底座，采用微服务、容器编排和服务网格技术，构建弹性、可扩展的业务承载环境。

应用层：在一期已建业务门户、企业基本信息、投资项目信息、人才、考核、国资综合监督、法律法规管理等基础上，拓展与升级重点应用。

数据层：建设主数据、指标与口径、元数据与数据资产目录、质量管理与血缘分析等体系，打造统一的数据中台与分析引擎。

安全层：落实等保2.0与分级分类要求，构建身份可信、访问最小化、审计可追溯、数据可脱敏的全链路防护体系。

四、重点应用建设

1.科技创新综合信息应用

构建重点研发项目库，覆盖项目立项、任务分解、进度里程碑、绩效评价、成果转化与经费合规等全流程环节；建立科研企业档案、研发机构名录、科研与创新人才库，实现项目台账、过程监控、资金穿透与成果跟踪“三位一体”，提高科研投入产出比，支撑企业技术自立自强。

2.党风廉政建设监督应用

围绕企业党风廉政建设责任制与党委书记第一责任人履职情况，设置责任清单、过程留痕、问题处置、考核评价与结果运用五大模块；形成“责任可分解、过程可监控、问题可核验、考核可量化、问责可闭环”的监督链条，促使“两个责任”落到岗位、落在日常。

3.基金金融管理应用

构建基金台账、投后管理、风险预警与资本穿透监测功能，规范出资、回收、估值调整、分红与退出等关键节点；对接外部金融机构与行业数据，支持多维画像与压力测试，提升国有资本运营效率和风险感知能力。

4.基础设施公募REITs储备项目管理应用

建设REITs储备项目库，支持项目遴选、合规体检、资产盘点、现金流测算、信息披露与定期报告；实现对储备项目的周期性评估与动态维护，形成可上架、可退出、可滚动更新的储备机制，为盘活存量资产提供抓手。

5.财务数据比对应用

接入外部权威数据源与行业基准库，构建财务指标对比分析、异常识别与揭示模型；实现公众公司年度决算报告与外部公开披露数据的差异校核，形成“口径对齐—异常提示—核验追踪—结论归档”的闭环，前移风险防线，压实企业信息披露责任。

6.协同办公应用（合同管理）

在协同办公中新增合同全生命周期管理：合同呈请、变更、结算、付款计划与登记、归档、终止、预警提醒、合同台账与权限控制等功能一体化实现；提供待办审批接口，与省国资委门户统一待办对接，贯通线上审批与台账治理，提升合规与执行力。

五、数据运营与辅助决策

围绕出资企业产权管理信息系统、考核管理、财务数据监管、人才管理等数据，构建多维统计、分析、挖掘与决策支持能力：

统计与洞察：按企业、行业、区域、资本形态、生命周期进行切片分析，形成经营态势与风险雷达图。

模型与评估：建立绩效对标、资金效率、资产周转、合规风险、创新投入产出等模型，为监管与企业经营提供量化依据。

数据治理：一数一源、一数多用、全程可追溯，确保数据规范、准确、权威，口径一致，满足各类业务应用对时效与准确性的要求。

六、技术路线与信创适配

坚持自主可控技术路线，系统采用国产化CPU、操作系统、数据库与中间件，完成端到端信创适配；通过API网关、消息总线与数据集成总线实现与既有门户与应用平滑衔接；引入DevSecOps、自动化测试与灰度发布，保障持续迭代稳定可控。

七、安全与合规体系

落实分级分类与等保2.0（三级）要求，实施零信任架构、最小权限、动态访问控制与全量审计；关键数据全生命周期加密与脱敏，重要领域实现逻辑隔离与跨域访问审批；建立应急预案与演练机制，确保业务连续性与安全可控。