在国企改革三年行动高质量收官的基础上，新一轮改革深化提升行动将“两非两资”（非主业、非优势业务，低效资产、无效资产）清理作为优化国有资本布局的关键抓手。面对数字经济与实体经济深度融合的新趋势，如何运用信息化手段构建精准识别、动态管控、高效处置的闭环管理体系，成为推动国有资本向重要行业和关键领域集中、提升核心竞争力的核心命题。

一、信息化赋能“两非两资”处置的战略价值

当前，国有企业集团化运作、跨地域经营特征显著，传统人工排查、事后审计的处置模式已难以适应复杂业态下的监管需求。信息化技术的深度应用，为破解“两非两资”识别难、评估难、退出难三大痛点提供了系统性解决方案。

1. 构建全维度数据画像体系
依托大数据技术整合财务、业务、人力等多元数据源，建立覆盖集团全级次企业的动态数据库。通过设置资产收益率、市场占有率、技术先进性等量化指标，自动生成主业关联度评分模型，实现非主业业务“精准画像”。例如，某央企利用数据中台对下属300余家子公司进行主业匹配度分析，三个月内完成传统人工排查需耗时两年的工作量，识别出非主业投资项目占比达18%。

2. 打造穿透式监管平台
运用区块链技术构建“三级监管”架构：集团总部搭建监控指挥中心，二级单位建设数据采集终端，三级企业部署智能传感器，实现资金流、物流、信息流的实时上链。某能源集团通过该模式，将境外资产监管盲区缩短至24小时响应周期，有效遏制低效资产持续失血。

3. 创新智能化评估工具
开发基于机器学习的资产价值评估模型，综合考量行业周期、技术迭代、政策风险等变量因素，生成动态预警指数。某建筑央企运用该模型对存量地产项目进行压力测试，提前6个月预警某商业地产项目租金收益率下滑趋势，为资产处置赢得战略主动权。

二、信息化驱动下的“两非两资”处置实施框架

以“数据治理-智能识别-分类处置-闭环管理”为主线，构建四层信息化支撑体系，实现处置工作从“经验驱动”向“数据驱动”的根本性转变。

（一）基础层：打造标准化数据底座

· 主数据管理系统：统一编码规则，建立涵盖资产类别、权属关系、运营状态等300余项标准字段的主数据池，打破信息孤岛。

· 数据质量治理引擎：部署规则引擎自动校验数据完整性，通过NLP技术解析非结构化合同文本，将数据可用率提升至95%以上。

· 数据安全防护体系：采用国密算法对敏感数据加密传输，建立三级等保安全防护机制，确保数据应用合规性。

（二）应用层：构建智能化处置工具集

1.智能筛查系统

o 嵌入RPA流程机器人，7×24小时监测工商变更、诉讼纠纷等风险信号

o 搭建知识图谱关联分析平台，自动识别跨层级、跨地域的隐性关联交易

o 开发主业偏离度测算模型，设置“红黄蓝”三级预警阈值

2.价值评估平台

o 集成DCF现金流折现、实物期权法等12种评估模型

o 接入Wind、彭博等外部数据库，实时抓取行业对标数据

o 运用蒙特卡洛模拟技术，生成10万次压力测试场景

3.处置方案库

o 收录股权转让、资产证券化、破产清算等8类标准处置路径

o 开发智能匹配算法，根据资产特征自动推荐最优处置方案

o 嵌入合规性审查模块，自动比对300余项监管政策条款

（三）决策层：建立可视化指挥中枢

· 搭建三维数字孪生平台，实现资产分布、处置进度、效益变动的全息展示

· 开发决策支持沙盘，模拟不同处置方案对资产负债表、现金流的影响

· 构建移动端驾驶舱，集团领导可实时调阅重点资产处置动态

（四）保障层：完善制度化管控机制

· 制定《信息化处置工作指引》，明确数据采集、模型应用、系统对接等18项标准流程

· 建立“周监测、月调度、季通报”的数字化督导机制

· 完善考核评价体系，将系统应用率、数据准确率纳入子企业负责人经营业绩考核

三、重点领域信息化处置的实践创新

针对不同类型“两非两资”，探索差异化、精准化的信息化处置模式，形成可复制推广的典型场景。

1. 非主业业务剥离

· 股权投资项目：运用投资管理系统建立投前-投中-投后全周期数字档案，自动触发退出预警。某央企通过该模式成功处置12家参股企业，回收资金47亿元。

· 贸易业务压减：部署贸易风险管控平台，实时监测毛利率低于3%的异常交易，某地方国企据此清理低效贸易子公司8家，减少资金占用23亿元。

2. 低效资产盘活

· 不动产处置：搭建资产数字化招拍挂平台，集成VR看房、电子竞价等功能，处置周期缩短60%。某央企通过该平台处置闲置房产，溢价率达15%。

· 应收账款清收：开发智能催收系统，运用AI外呼机器人进行分级催收，某建筑企业清收效率提升3倍，3年以上陈欠收回率提高至42%。

3. 无效资产退出

· 僵尸企业出清：建立司法处置进度跟踪系统，自动生成破产清算法律文书模板，某能源集团据此完成32家“僵尸企业”市场出清，安置职工1.2万人。

· 特困企业治理：构建经营改善诊断模型，从市场、成本、管理三个维度生成整改方案，某制造企业通过该模型实现扭亏为盈。

四、构建长效化信息化管控体系

实现“两非两资”动态清零，需建立“识别-处置-防范”的全周期管理闭环，防止边清边增、前清后冒。

1. 强化源头管控

· 升级投资管理系统，嵌入主业负面清单，自动拦截非主业投资项目

· 建立参股投资后评价模型，对连续三年收益率低于5%的项目启动强制退出程序

2. 完善监测预警

· 开发资产健康指数AI诊断系统，每月生成资产质量分析报告

· 搭建经济增加值（EVA）测算平台，将考核导向从规模速度向质量效益转变

3. 健全长效机制

· 制定《数字化处置工作规范》地方/行业标准，推动经验成果制度化

· 建立跨部门协同机制，实现财务监管系统与国资在线监管系统的数据互通

· 培养“数字化+业务”复合型人才，组建专业化处置团队

在数字化转型加速推进的背景下，以信息化赋能“两非两资”处置，既是落实国企改革深化提升行动的必然要求，更是构建世界一流企业管理体系的战略选择。通过打造数据驱动的智能处置平台，国有企业将实现资产运营效率的根本性提升，为做强做优做大国有资本提供坚实支撑。